加强新时代青少年国防法规教育的思考

　　习近平总书记指出，“特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养”。《中共中央、国务院、中央军委关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《意见》）要求“加强国防法、国防教育法、国防动员法、兵役法、军事设施保护法等法律法规的普法宣传教育工作。”党的十八大以来，我国高度重视青少年法治教育和国防教育，作出一系列重要决策部署，对于强化青少年国防观念发挥了重要作用。但也要看到，当前青少年国防法规教育仍面临着诸多矛盾问题，主要是青少年国防法规宣传普及的力度不够，不能“进课堂、进教材、进头脑”；部分青少年国防法规观念淡薄，违反国防法规、不履行国防义务的现象时有发生。面对全面推进强国建设、民族复兴伟业对新时代青少年国防教育的客观要求，必须要加大青少年国防法规教育的力度，不断强化青少年国防法治意识，全面提高青少年国防素养。

　　一、加大国防法规教育进校园的力度

　　学校教育是青少年国防法规教育的主阵地，只有积极推动国防法规教育进入教育教学计划、进入课程教材，才能进入学生头脑。

　　一是要把国防法规教育纳入学校教育教学计划。制定年度学校国防教育和国家安全教育计划时，要把国防法规教育有机融入、渗透到相应的教育内容和活动中去，让国防法规通过国防教育和国家安全教育在学生们的头脑中扎根。把国防法规纳入大中学校的考试内容，在每学年的军事理论、思想品德及其他有关学科考试中，合理地增加一定的国防法规知识内容，强化学生学习国防法规的积极性。把国防法规教育成效纳入学校绩效考评体系，利用考评杠杆强化教师抓好国防法规教育的积极性。

　　二是要把国防法规教育有机融入课程教材。编写高校军事理论课教材或教案时，要针对大学生履行国防义务的现实需要，加大国防法规内容的比重，重点讲解兵役法、国防教育法、军事设施保护法等与青年学生履行国防义务直接相关的法律法规及重要条款。组织编写中小学国防教育、法治教育校本教材或教案时，应把中小学生应知应会的国防法规知识，有机地结合渗透到讲授的内容中去，以中小学生乐于接受的方式，把国防法规知识贯穿于课堂教育全过程。

　　三是要把国防法规宣传普及融入校园文化建设。积极打造校园国防文化建设氛围，在教室设立国防教育图书角，在图书馆设立国防教育专柜，把国防法规书籍摆到醒目的位置，供学生们自由阅读学习。利用重要节日、纪念日，通过举办国防法规知识竞赛、读书演讲、主题班会等形式，大力宣传国防法规。定期举办国防教育辅导讲座，邀请有关专家学者解读国防法规。

　　二、创新青少年国防法规教育的方式方法

　　青少年是最活跃的群体，只有积极创新青少年国防法规教育的方式方法，才能增强青少年国防法规教育的活力。

　　一是要用数字技术赋能青少年国防法规教育。充分利用数字技术发展的最新成果，加大青少年国防法规教育的“数字技术”含量。发挥互联网的优势，广泛开展网上国防法规主题宣传活动，开发国防法规教育慕课、微课程群，组织动员青少年广泛参与；开发青少年线上国防法规教育公开课，为青少年学习国防法规打造生动形象、无时不在的学习课堂。

　　二是要广泛开展国防法规实践教育活动。有计划地组织青少年旁听违反国防法规案例的开庭审判，请有关法律工作者到学校作国防法规教育辅导报告，结合案例引导学生深化对国防法规的理解。积极会同相关部门开展国防法规宣传教育活动，让青少年学生在宣传国防法规知识的同时接受教育熏陶。各类青少年法治教育实践基地要增加国防法规教育内容，为开展青少年国防法规实践教育提供更多的平台。

　　三是要善于用反面案例进行警示教育。近年来，军地有关媒体先后公布了多起适龄青年因拒服兵役受到各部门联合惩戒的通报。要善于利用这些典型案例对青少年进行警示教育，让他们切身感受到违反国防法规需付出的沉重代价，从而对国防法规产生敬畏、尊崇之心，自觉严守国防法规。

　　三、推进国防法规进入全民普法规划

　　全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，是提高全体公民法律意识的重要手段。要把国防法规纳入全民普法规划，加强国防法规的普及教育。

　　一是要在全民普法规划中突出国防法规宣传教育。随着依法治军方略的深入推进，我国国防法规不断健全完善，必须要紧紧围绕加强国防和军队建设的需要，适时将新颁布、新修订的国防法规纳入全民普法规划，提出宣传教育重点，明确落实教育目标的任务分工，加大宣传力度，让国防法规尽人皆知，大力营造自觉依法维护国防利益、积极关心支持国防和军队建设的社会氛围。

　　二是要依托全民普法教育网络加强国防法规宣传。充分依托已覆盖全国的全民普法网络及全国青少年普法教育网络开展国防法规宣传教育，从青少年的日常生活入手，不断丰富普法内容、创新普法形式、拓宽普法渠道。充分发挥互联网和全媒体优势大力推进智慧普法，借助全国智慧普法平台和中国庭审公开网、中国裁判文书网等网络平台有关违反国防法规公开审判信息，适时加强国防法规宣传普及。充分利用各级法制宣传部门逐步健全完善的融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系加强国防法规宣传，为国防法规宣传教育创新发展提质增速。

　　三是要大力加强国防法规普法队伍建设。加强对各级普法部门和热爱法制宣传的志愿者的国防教育，组织学习国防法规，强化国防观念和抓好国防法规宣传的自觉性。结合举办国防教育专题培训，组织学校法治副校长、法治教育教师学习国防法规，提高国防法规素养和授课能力。各级国防教育讲师团要结合青少年国防法规教育的需要，吸收部分法律实务工作者和从事国防法规立法等有关工作人员为成员，组织他们走进校园为青少年开展国防法规辅导讲座。注重引导公益性普法组织及其他从事全民国防教育的社会性公益组织积极参与国防法规普及宣传，不断壮大国防法规宣传的社会力量。

　　四、构建学校、家庭、社会共同参与青少年国防法规教育的格局

　　积极构建“学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持”的协同育人机制，把国防法规教育有机融入青少年成长成才各个阶段，实现全员、全程、全方位育人。

　　一是学校要充分发挥主导作用。学校要加强与青少年家庭的沟通协调，健全完善家校合作机制，积极向家长宣传推广家庭国防文化建设和家庭国防法规教育的经验，制定家长国防法规学习教育手册，强化家长对子女进行国防法规教育的主动性；加强与各级全民国防教育职能部门、普法工作职能部门的协调配合，借助社会力量共同抓好青少年国防法规教育，利用组织开展全民国防教育活动和普法宣传教育活动等时机，向青少年宣传普及国防法规知识。

　　二是父母要当好青少年国防法规教育的“第一教师”。父母要积极参加全民国防教育活动，自觉学习国防知识和国防法规知识，不断提高国防素养，主动履行国防义务，用良好的家风和自己的模范行动潜移默化地影响带动孩子；鼓励孩子主动接受国防法规教育，经常陪同孩子参与各种国防教育、国防法规教育实践活动，在亲子互动中共同接受国防法规的教育熏陶。要在家庭美德培育和家庭文化建设中融入尚武精神和国防文化，努力让家庭生活中充溢着浓浓的家国情怀，让爱国强军的因子从小就根植在孩子的心底。

　　三是社会要为青少年国防法规教育打造丰富多彩的载体平台。社会是青少年学习知识、认识世界的大课堂。各单位各部门要着眼青少年成长成才，为青少年提供优质国防法规教育资源。各类全民国防教育基地、场所，要结合参观内容解读相关国防法规条文，引导青少年在参观游览中学习国防法规。各相关单位和部门要结合开展全民国防教育活动及重要法规颁布纪念日等时机，组织国防法规方面的专家、学者走进校园宣讲国防法规。要积极适应青少年特点，广泛运用广播电视、报刊等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体开展国防法规教育宣传，扩大覆盖面、提升影响力。